二0一八年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作总体要求，认真执行区一届人大一次会议决议，充分履行法律监督职责，服务大局勇于担当，扫黑除恶坚决果断，检察监督更新理念，司法办案公平公正，检察工作取得了长足的进步与发展。
一、发挥职能服务大局，为我区创新发展贡献检察力量
我院把积极主动聚焦工作大局当作检察工作的出发点和落脚点，紧紧把握我区转型发展的新机遇，先后制定了《支持民营经济发展工作任务分解方案》和《支持服务保障民营企业发展的二十五条举措》等文件，通过与企业家座谈、送法入企等双向互动模式，促进支持民营经济依法发展，对强迫交易、职务侵占、假冒注册商标等损害企业权益犯罪加大惩处力度，全年共批捕破坏企业经营、损害企业利益犯罪案件2件2人，提起公诉1件1人。
坚持人民为中心，为人民提供摸得着看得见的优质检察产品。我院紧盯反映强烈的食品药品安全问题，组织开展专项立案监督活动。批准逮捕该类犯罪嫌疑人3人，起诉6人。督促公安机关立案3人；我院发现涉及民生领域公益诉讼线索26件，立案审查10件，发出诉前检察建议10件，向区法院提起了全市首例刑事附带民事公益诉讼案，法院支持我院的全部诉讼请求，判决某大型超市在我市主要媒体上公开赔礼道歉，并召回不符合安全标准食盐5.2吨，维护了人民群众切身利益。
充分运用检察职能，助力“三大攻坚战”。我院办理围堵驻区国有企业的两起多人参与的聚众扰乱社会秩序案，与公安机关紧密配合，形成打击合力，对涉案的12名犯罪嫌疑人及时批捕，防范化解了重大风险，有效维护了全区社会政治稳定；按照区委脱贫攻坚总体部署，选派优秀干警驻村扶贫，全力做好贫困对象动态管理、扶贫项目实施、贫困户帮扶、村级矛盾化解等工作，为帮扶村制定产业发展规划，解决了生产生活中遇到的实际困难。
二、强化司法办案，切实维护社会安全稳定
以扫黑除恶专项斗争为龙头，依法惩治严重刑事犯罪。始终把维护社会和谐稳定，增强人民群众安全感作为首要任务。依法履行批捕起诉职能。共批准逮捕各类刑事犯罪案件467件745人，提起公诉586件855人，我区发生12.28特大故意杀人案后，我院第一时间派员提前介入，引导侦查取证，三日内即对两名犯罪嫌疑人作出逮捕决定。严格适用法律，对不构成犯罪、证据不足的案件，决定不批捕72人，不起诉17人；坚持宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、认罪悔罪的犯罪嫌疑人，依法决定不批捕16人，不起诉11人。
全力推进扫黑除恶专项斗争。我院成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定工作方案，明确工作重点。与公安、法院、司法等单位会签了《关于办理涉黑涉恶案件建立会商机制的指导意见》《关于在看守所深入开展涉黑涉恶线索大搜集活动的实施方案》等5个规范性文件，确保了专项斗争在法治轨道运行。入额院领导带头办理涉黑涉恶案件10件39人。我院在审查批捕全市首例组织、领导、参加黑社会组织一案中，积极提前介入，严审细查，先后批捕涉案人员36人，掀起了扫黑除恶专项斗争的高潮。
妥善化解社会矛盾。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立接待来访首问责任制和检察长接访、约访、下访、巡访工作机制，综合运用导入法律程序，刑事和解，司法救助等方式，着力化解矛盾纠纷。组织检察长接待日12次，办结司法救助案件41件，发放救助款8万余元。办理刑事赔偿案件1 件，发放国家赔偿金7.4万元。
依法保护未成年人合法权益，落实未成年人案件捕、诉、监、防一体化办案制度，办理未成年人犯罪案件9件。其中对涉罪的3名未成年人依法作出不起诉决定。在口泉乡杨家窑学校建立未成年人法治教育基地，做强“吴琼姐姐”未检品牌，积极开展法治宣传教育活动，在全区30所中小学宣讲法治20余场，受教育学生3500余人，为未成年人成长创造良好的法治环境。
三、更新监督理念，维护司法公正权威
强化刑事诉讼活动监督。加强对重大案件提前介入侦查，引导取证工作。对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案23件；对不应当立案而立案的，监督撤案19件；实行重特大案件第一时间介入，出席命案现场6次，提出引导侦查取证意见31条。全年办理刑事抗诉案件8件，法院改判2件。检察长列席法院审判委员会1次，促进了刑事诉讼规范化。
强化民事行政诉讼活动监督。依法履行民事行政诉讼监督职责，狠抓民事行政生效判决结果监督。受理民事行政案件66件，提请抗诉6件，支持弱势群体起诉32件，办结执行监督案件15件，和解息诉5件。
强化刑事执行检察监督。对全区被判处缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利等社区矫正人员进行检察监督，以日常监督、专项监督为工作手段，减少遏制了重新犯罪。开展羁押必要性审查29件29人，审查法院提请的暂予监外执行案件6件6人，发出检察建议6份。
四、守护民生福祉，依法推进公益诉讼工作。
我院公益诉讼检察工作在区委大力支持下，打造了“呵护公益、尽职公益”的云检品牌，成为全市检察系统的排头兵。区委在全市首家出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，为强化公益诉讼工作提供了制度保障。我院狠抓办案规模，共摸排各类案件线索100余件，发出诉前检察建议35份。提起全市首例行政公益诉讼案件，法院当庭作出判决并支持我院全部诉讼请求。派员参与办理了最高检挂牌督办的“浑源县恒山景区周边采矿破坏生态环境”案。通过开展公益诉讼，督促行政执法机关认真履职，为我区营造蓝天碧水的生态环境、食安药安的生活环境做出了积极贡献。
五、深入推进检察改革，各项改革取得明显成效
继续深化体制机制改革。优化办案组织和办案模式。对办案组织运行效能实施动态管理，搭建办案组织15个，招录聘用制书记员14名。制定员额检察官司法办案工作考核、绩效办法，分解考核指标，将工作业绩、效率与等级晋升，评先评优挂钩。落实轻案快办机制，依法快速办理轻微刑事案件126件136人，进一步提高了办案效率，节约司法资源。
严格落实入额院领导办案量化考核要求。按照中政委关于入额院领导必须办理一定数量案件的要求，院领导共办理案件100件，占本院检察官平均办案量的14.37%。同时，院党组不断转变观念，敢于放权办案，使得一批入额检察官和检察官助理得到锻炼，快速成长，成为办案主力军。
六、全面从严治检，着力打造高素质检察队伍。
加强思想政治建设。把深入学习贯彻党的十九大精神贯穿检察工作的各个层面，通过专题学习讲座、宣讲、参加专题培训等形式，教育引导全体干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化机关党的建设，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和全省检察机关开展的“大学习、大调研、大落实、大提升”活动，以“三基建设”为抓手，严格执行重大事项请示报告制度，重要工作部署、重大案件办理、重要改革措施及时向区委和市院党组请示报告，确保检察工作正确政治方向。举办以“做合格党员、展云检风采”为主题的道德讲堂活动，弘扬正能量，发挥先进模范的引领作用，不断激发检察队伍的斗志。
加强纪律作风建设。坚持将纪律和规矩挺在前面，驰而不息地抓好纪律作风建设，落实全省政法队伍集中整肃专项活动方案部署，严格落实党风廉政建设两个责任，把警示教育与整风肃纪相结合，解决执法不严、不公、不廉等问题。强化纪律约束，教育干警管住身、管住脑、管住心、管住魂。认真落实“五谈”办法，年内开展廉政谈话32人次，提醒谈话6次，使“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态，树立检察机关的良好形象。
加强素质能力建设。围绕提升法律监督能力、化解社会矛盾能力、做好群众工作能力，采取视频教学、专家授课、控辩对抗等方式提高干警办案和出庭公诉的实战能力，共举办专业培训36次，培训干警100多人次，队伍专业化水平和工作能力得到有效提升，司法为民、公正司法的意识和能力得到进一步提升。
七、多措并举，着力提升司法公信力。
主动接受人大监督。认真贯彻落实区人大及其常委会的各项决议和决定，不断改进工作先后向人大报告全面工作1次，专题报告司法公开工作1次。积极配合专题调研和执法检查，加强与人大代表的沟通联系，健全完善民意收集、研究、采纳、反馈机制，认真办理人大转交办案件，及时回复办理结果。
自觉接受民主监督。主动向区政协通报检察工作情况，注重与代表委员的常态化联络，邀请部分政协委员、人民监督员参加以“走近12309，检察为民新体验”为主题的检察开放日，使他们零距离、全方位了解检察工作开展情况。
广泛接受社会监督。依托12309检察服务中心，让数据多跑路，让群众少跑腿。依法公开案件程序性信息、终结性法律文书、发布执法办案信息等3000余条。传递法治正能量，增强检察工作透明度。依托各类媒体、宣传检察工作，讲好检察故事，年内《检察日报》《山西法制报》等主流媒体发表文章50余篇，省、市检察机关微信公众号推送40余篇。
优化内部监督格局。认真落实案件管理、案件评查、案件查询管理等内部监督机制，依托统一业务应用系统网上办案1542件，开展流程监控17件，开展案件评查12件，实现了源头控制司法活动，全程管理办案程序，动态监督办案质量，案后评查办案效果，综合考评业务绩效，确保了司法办案工作严密、有序、公正、高效运行。
一年来，检察职能得到进一步发挥，检察工作取得新的成效。我院先后荣获全省检察机关“争做合格党员”道德讲堂优秀奖、全省先进基层检察院，1名干警被授予全省检察机关公诉业务能手，2名干警被授予全市检察机关杰出检察官，1名干警被嘉奖等，这些成绩的取得，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对新形势新任务，我们清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足：一是在监督理念上对新时代高质量发展所带来的新变化把握得还不够深刻，服务和保障经济社会发展大局的思路和举措有待进一步深化；二是面对人民群众对检察工作日益增长的新需求，在工作方法、力度和效果上还有差距；三是科技强检步伐仍需加快，人工智能、大数据等现代科技与检察工作深度融合还有差距；四是与全面从严治党、全面从严治检的高标准相比，检察队伍政治素质、业务本领和纪律作风仍需大力加强。对此，我们将坚持问题导向，深入研究，压实责任，采取有效措施，切实加以解决。
八、二O一九年工作思路
二O一九年，我院的工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和全国政法工作会议、全国检察长会议精神，按照最高检提出的落实、稳进、提升的检察工作总基调，贯彻区委“1361”总体工作思路，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，高点定位，对标对表，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，为我区经济转型发展和社会稳定提供有力的司法保障，重点做好以下五项工作：
（一）聚焦服务经济社会发展大局。牢固树立新发展理念，自觉将检察工作融入全区中心工作中谋划和推进，细化实化服务举措，充分发挥保障振兴实体经济，科技创新，非公经济发展等方面职能作用，依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，更加精准服务非公有经济发展，为经济转型发展营造良好的法治环境，持续做好公益诉讼检察工作，保护我区蓝天碧水净土，推进绿色循环发展。
（二）全力抓好扫黑除恶专项斗争，维护政治安全和社会稳定。严惩黑恶势力犯罪、“村霸”和宗族恶势力犯罪，坚持扫黑除恶与打击保护伞相结合，坚持快捕快诉，始终保持对涉黑涉恶案件打击的高压态势。突出打击严重暴力犯罪，多发性侵财犯罪，严惩电信诈骗等新型网络犯罪，加大对危害食品药品安全，破坏生态环境等危害民生民利犯罪的打击力度，认真落实检察环节社会治理各项措施，高度重视涉众型矛盾纠纷的排查预警工作，完善多元化解社会矛盾机制，保障社会安定有序，人民安居乐业。
（三）全面履行法律监督职责。聚焦法律监督主责主业，树立双赢多赢共赢的监督理念，重点监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题。切实强化侦查监督，坚决纠正有案不立、有罪不究和刑讯逼供、暴力取证等违法行为，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段，提高法律监督精细化、规范化水平，维护司法公正和权威。
（四）深化司法体制机制改革。以内设机构改革为契机，建立与新型办案模式相适应的办案组织和管理体系，进一步健全员额检察官履职评价机制，员额退出机制。全面推进轻罪案件检察环节依法终结，重大监督事项案件化办理等机制改革，进一步整合和优化检察资源配置。加快推进“智慧检务”建设，促进现代化科技与检察工作深度融合，提升办案效率和司法透明度。
（五）持续加强检察队伍建设。进一步加强党的政治建设，继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大调研、大落实、大提升活动，认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。突出抓好领导班子建设，队伍专业化建设，注重培养检察专业精神、专业能力，以更高的标准打造高素质办案团队。严格落实“两个责任”，坚持全面从严治检，坚持不懈整风肃纪，着力加强队伍教育、管理和监督，努力打造忠诚、干净、担当、为民的过硬检察队伍。
各位代表：新时代赋予新使命，新征程期待新作为。我院一定要在区委和市检察院的坚强领导下，坚定信心，忠诚履职，拼搏实干，以强烈的事业心和责任感，认真落实本次会议决议，全面履行检察监督职能，努力争创一流工作业绩，为建设美丽、富裕、幸福新云冈，推动全区经济转型高质量发展奉献更多的检察力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
