2019年主要工作
2019年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委“1361”工作思路，忠实履行法律监督职责，深入推进司法综合配套改革，扎实抓好检察业务工作和队伍建设，各项工作均取得新的进展。
一、牢固树立大局意识，积极服务经济社会高质量发展
服务打好“三大攻坚战”。积极参与防范化解重大风险，依法批捕“套路贷”、非法吸收公众存款、组织传销、非法集资等涉众型犯罪案件15件24人，起诉16件25人，积极参与精准脱贫攻坚战，充分发挥打击、监督、保护等职能，依法严惩危害农村稳定和妨碍脱贫攻坚犯罪行为，选派部分干警参与“定点帮扶”活动，为推进精准扶贫贡献检察力量。探索开展“司法救助+扶贫”工作，救助因交通事故等案件致贫致困群众38名，发放救助金14.5万元。
服务非公经济发展。牢固树立平等保护理念，主动研判和对接民营经济发展的司法需求，修订完善《支持服务保障民营企业发展意见》，建立与企业家座谈，送法入企等双向互动模式，依法从严惩处危害民营企业发展的欺行霸市、强迫交易、强揽工程、阻挠施工、侵犯知识产权、虚假诉讼等犯罪，批捕并提起公诉1件3人。充分考虑民营企业发展需要，对符合从宽条件的涉案民营企业法人代表及其关键岗位人员可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，对在押的4名民营企业家主动进行了羁押必要性审查，保护企业家专心创业、安心发展。深入联系企业开展法律宣传、法律咨询、警示教育，细化实化服务举措，促进企业健康发展。
服务改善民生。聚焦食品药品安全领域，筑牢食药安全防线。与有关部门联合督促辖区内学校、食堂和幼儿托管场所，规范建立证件出示、健康证明、原材料建档、样品留样、校长陪餐等制度。依法起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药7人，依法监督公安机关立案侦查食品药品安全犯罪1件。重点关注弱势群体权益保护，以支持起诉的方式帮助86名农民工成功维权，追回农民工工资73.8万元。
二、积极参与平安云冈建设，切实维护社会和谐稳定
积极投身扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央决策部署，坚守办案底线，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，扎实开展中央扫黑除恶督导反馈问题整改，严格落实提前审查、专班审查、专案审查、提级审查等四项工作机制，坚持提前介入引导侦查，强化“打财断血”，注重追捕追诉漏罪漏犯。提前介入涉黑涉恶案件9件,批捕20件47人，起诉21件82人，改变侦查机关定性9件。批准逮捕了段某某等42人组织、领导、参加黑社会性质组织案，起诉了徐某某等14人抢劫、敲诈勒索、李某等4人寻衅滋事、马某等5人开设赌场等一批社会影响较大的恶势力团伙犯罪案件，有力震慑了黑恶势力犯罪。
严厉打击各类刑事犯罪。加强与公安、法院的配合，坚决打击严重影响人民群众安全感的犯罪，依法履行审查逮捕、审查起诉职责，共批准逮捕364人，提起公诉544人。坚决严惩暴力型、侵财型、多发性犯罪，起诉故意杀人、强奸、抢劫92人，起诉盗窃、诈骗289人，坚决严惩“黄赌毒”犯罪，起诉103人。加强与纪检监察机关的协作配合，起诉职务犯罪案件3件3人。
积极参与社会治理创新。强力推进“群众来信件件有回复”活动，让信访群众少跑路，严格按照最高检要求，建立群众信访7日内程序回复，三个月内办理过程或结果答复制度，共受理群众来信来访89件，件件有回复，事事有回应。
准确贯彻未成年人司法政策。深入落实高检院“一号检察建议”，组建专班负责未成年人案件，依托“守护花蕾”未检工作室，恰当使用不捕、不诉或量刑建议等,使未成年人的教育挽救工作驶入新阶段。共办理未成年人犯罪案件23件38人，不批捕3人，封存犯罪记录21人，参与帮教2人，向学校、厂矿等单位发出检察建议9份，全部被采纳。对于不批捕、不起诉的未成年人，定期组织在未检工作区接受法治教育、心理疏导共7人次，开展心理测评4人次。积极开展法治进校园、进社区、进企业活动，与区教育局、区团委、妇联等部门会签3个规范性文件，携手各方共筑校园安全防线。选派班子成员和部门负责人担任辖区15所中小学校的法治副校长，针对校园欺凌、性侵、未成年人自护、防拐防骗等社会热点进行授课，目前已对20余所中小学校完成法治宣传，受教育学生5000余人次，发放宣传资料6000余册。
三、聚焦法律监督主责主业，促进严格执法公正司法
强化侦查和刑事审判活动监督。切实发挥检察机关防范冤假错案第一道防线的作用，办理立案监督案件34件，其中监督立案26件，监督撤案8件，纠正漏捕7人，改变侦查机关定性15件33人，追诉漏犯6人，追诉漏罪18件，纠正侦查活动违法139件，提前介入公安机关案件侦查31件，提出侦查取证意见69条。严格落实宽严相济刑事司法政策，对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，决定不起诉8人。坚持依法、理性、规范理念，强化审判监督，增强相向而行的力量，实现“共赢”，办理抗诉案件4件。认真贯彻落实检察长列席审判委员会制度，检察长列席同级审委会会议4次，与审判机关共守司法公正最后一道防线。
强化刑罚执行监督。对全区183名判处缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利等社区矫正人员进行检察监督，发出纠正违法通知书245份，审查暂予监外执行案件33件33人，开展羁押必要性审查29件。
强化民事行政诉讼监督。办理民事抗诉15件，发出再审检察建议2件，办理执行监督22件，办理审判程序违法行为监督案件21件，终结审查10件，不支持监督申请7件，和解息诉1件，移送犯罪线索2件，办理支持起诉29件。
强化公益诉讼检察。公益诉讼方面，我院加强宣讲，通过主动走访座谈、发放宣传册、微信公益推送等方式，争取行政机关及社会各界对公益诉讼的了解支持。在办理每起公益诉讼案件的每个阶段，反复与相关行政机关沟通，凝聚共识，争取行政机关的高度认同和积极配合，助推涉事企业积极整改、转型发展，促进行政机关履职纠错，依法行政，形成公益诉讼保护合力。全年共摸排各类案件线索35件，立案审查30件，发出诉前检察建议25份，向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼5件，法院当庭判决，支持了我院全部诉讼请求。特别是我院在履行职责中发现的云冈石窟周边存在原煤储存场所不按规定建设封闭式煤棚，对周边群众健康和云冈石窟文物造成严重威胁，我院分别向相关行政部门提出监督意见，区领导牵头领办，现已做出了恢复生态的规划。
依法保护律师执业权利。专门设立律师阅卷室，为律师阅卷提供方便，通过建立云冈检律微信交流群，加强与律师的沟通交流，听取意见建议。全年接待律师125次，提供阅卷120次，听取律师意见1次。
四、坚持政治建检，从严治检，着力打造过硬检察队伍
始终把打造政治坚定、能力过硬、作风优良、纪律严明的检察队伍放在重要位置，抓实抓细，为检察工作创新发展提供坚实的思想保障、能力保障和纪律保障，全面落实从严治党要求，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，紧紧围绕主题教育目标，认真开展主题研讨、座谈讨论，聚焦问题抓实整改举措。严格落实两个责任，以零容忍的态度坚决纠正检察人员违纪问题，深入开展正风肃纪和以案说法警示教育，促进干警纪律作风有效好转。全力支持配合市检察院开展政治巡察工作，针对34个反馈问题逐项制定整改清单、狠抓整改销号，长效管理，推动管检治检责任落实到位。
五、深化检察改革，推进检察工作创新发展
完成内设机构改革。遵循“法定、精简、统一、高效”的原则，精准测算、科学布局，将内设机构整合为8个，完成了人员分类定岗，进一步优化整合了检力资源，形成了职能配置科学合理、机构设置精干有效、业务运行权责明晰、管理保障规范有力的内部组织体系。全面实行“捕诉合一”，同一案件批捕起诉由同一办案组、同一检察官负责到底。转变司法理念，积极贯彻落实认罪认罚从宽制度，注重与公安、法院和律师的沟通，加强类案量刑总结分析，共办理适用认罪认罚案件117件145人。
六、围绕透明阳光司法，树立检察公信权威
充分发挥人民检察院案件信息公开网作用，为群众提供更精准、更及时、更便捷的案件信息公开服务，公开法律文书234份，公开案件程序性信息492条，受理辩护与代理网上预约2人次，增加司法办案透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加大检察宣传力度，充分利用“两微一端”等新媒体做好检察宣传，讲好检察故事，共发布原创宣传稿件92篇，被各级媒体采用75篇，被上级检察院转发43篇。
主动接受各界监督。坚持重要工作和重大事项及时向区委和区人大请示报告，严格执行各项决策决议，确保党的领导和人民监督落到实处。对重要事项和重大复杂疑难案件采取公开审查、公开听证、公开答复、召开座谈会、举行“检察开放日”等形式，注重听取人大代表、政协委员、人民监督员和人民群众的意见建议，提高检察工作和案件办理透明度。
各位代表，检察工作的发展与进步离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心支持。各位代表委员忠实履职，倾心注力，进言献策，为改进检察工作提供强大动力。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，检察工作仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是服务大局，保障民生的契合度、实效性有待于进一步提升，特别是对全区高质量转型发展的法治环境新要求，人民群众对美好生活的新期待仍须落细落实。二是法律监督的举措和手段仍需加强，“四大检察”职能履行还存在短板，法律监督的力度、效果与社会要求、群众期盼还有差距。三是互联网思维，人工智能应用有待进一步加强，打造智慧检察仍需继续发力。四是检察队伍的司法理念、履职能力与新形势、新要求还不相适应,纪律意识、规矩意识、责任意识还有待进一步加强。对于这些问题，我们将认真分析原因，坚持问题导向，采取切实有效的措施，破解难题，补齐短板，推动各项检察工作向更高水平和更高层次发展。
2020年检察工作的主要任务
2020年我院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕区委“1361”战略部署和突出抓好“五大聚焦”，全面推进“十大工程”的发展愿景，始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢掌握法律监督、职能定位，以理念变革为引领，以司法办案为中心，以深化改革为动力，一体推进四大检察，全面履行法律监督职责，全力维护社会平安稳定，努力为我区转型跨越高质量发展提供更加有力的司法保障。
一是强化政治引领，严守纪律规矩。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”作为做好各项工作基本遵循，把贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规作为重要政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告等制度，坚定不移把稳贯彻执行的“方向盘”，确保政令畅通、决策落地生根。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育成果转化为推动工作的强大动力，充分发挥班子的政治功能和政治作用，着力解决群众最关心最现实的问题，不断增强人民群众对检察工作的信任和信心。
二是提升履职站位，护航发展大局。全力维护国家安全和社会稳定，针对影响社会持续稳定的因素，增强重大案件的总体防范意识，做好风险防控。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法快捕快诉，提升案件介入质效。找准检察工作着力点，全力营造最优营商环境。做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，推动“四大检察”全面协调充分发展，做社会公平正义的捍卫者。认真落实借鉴新时代“枫桥经验”，加强对策研究，促进源头治理，充分发挥法治保障作用。
三是坚持司法为民，保障民生福祉。努力做人民群众美好生活的法律守护者，主动担当、积极作为，持续严厉打击经济领域各类犯罪，服务民营企业，助力防范化解经济风险。严惩扶贫领域犯罪，全力服务保障脱贫攻坚。切实维护农民工等弱势群体权益，助力防范化解矛盾风险。坚决贯彻落实十九届四中全会提出的“完善生态环境公益诉讼制度”“拓展公益诉讼范围”等重大任务，切实发挥“检察官作为公共利益的代表”作用。以“12309”检察服务中心为依托，把食品药品安全、环境保护、未成年人保护等人民群众关注的问题，作为开展法律监督的工作重点，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。
四是锻造过硬素能，树立公正形象。锲而不舍营造风清气正的政治生态，坚持以内部监督为核心，强化检务督查，严格按照司法办案廉政风险防控有关要求，完善错案追究责任机制。持之以恒正风肃纪，加强纪律教育，强化纪律约束，让检察干警知敬畏、存戒惧、守底线。通过严格的管理推动思想政治、能力素质建设实现新提升，努力打造一支适应新时代检察事业发展要求的过硬检察队伍。
各位代表，服务和保障全区经济社会发展，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，既是检察机关的职能使命，也是检察工作的价值体现。在新的一年里，我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议决议，不忘初心，牢记使命，坚定信心，攻坚克难，埋头苦干，砥砺奋进，奋力开创云冈检察工作新局面，为我区经济社会高质量转型发展，为建设美丽、富裕、幸福、平安云冈作出新的更大的贡献!
